Primo Paragrafo
La gestione del servizio bar all’interno delle scuole italiane è regolata da un quadro normativo via via più preciso, volto a assicurare trasparenza ed efficienza per studenti, famiglie e personale. Secondo il nuovo Codice dei contratti pubblici, le amministrazioni – incluse le istituzioni scolastiche – sono obbligate a predisporre un Programma triennale degli acquisti di beni e servizi. Questo documento è fondamentale sia nella fase di programmazione che per la trasparenza e la corretta gestione amministrativa, specialmente quando si tratta di servizi come il bar scolastico con valore superiore a 140.000 euro. L'obiettivo è quello di pianificare le necessità future, monitorare la spesa pubblica e prevenire criticità amministrative. Qualsiasi omissione in questa fase può condizionare la validità delle successive procedure di gara. La normativa prevede inoltre l’inserimento dettagliato della concessione nella cosiddetta "scheda H" del Programma, che specifica le caratteristiche della concessione, il valore stimato e la tempistica prevista. La predisposizione e l’aggiornamento di questo documento programmatico rappresentano una tutela sia per l’ente che per la comunità scolastica, segnando un passo essenziale nel percorso di legalità e trasparenza richiesto dalla legge.
Secondo Paragrafo
Nel caso concreto esaminato, una scuola nel 2024 ha bandito una gara per la concessione del servizio bar del valore superiore a 140.000 euro; tuttavia, la gara si è conclusa con la rinuncia del vincitore e la mancata stipula del contratto, evidenziando così la crucialità del rispetto di tutte le procedure formali previste dalle norme. Il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti (MIT) ha chiarito che ogni concessione di servizio che superi le soglie economiche stabilite deve obbligatoriamente essere prevista e formalmente inserita nel Programma triennale degli acquisti, in particolare nella "scheda H". In caso di omissione, il MIT raccomanda l’immediata sanatoria attraverso la redazione e la pubblicazione del documento. Gli obblighi delle scuole non si limitano alla predisposizione e pubblicazione del Programma ma comprendono anche la consultazione della comunità scolastica e la garanzia della massima pubblicità degli atti. La mancata programmazione espone la scuola a rischi sia amministrativi che di contenzioso, con la possibilità di annullamento della procedura stessa o ricorsi da parte di operatori economici esclusi.
Terzo Paragrafo
Per una corretta gestione delle gare di concessione del servizio bar scolastico, le scuole devono seguire una precisa sequenza operativa: aggiornare il Programma triennale prima delle gare, inserire regolarmente la concessione nella scheda H, pubblicare con trasparenza ogni decisione, correggere tempestivamente eventuali errori seguendo le raccomandazioni ministeriali e monitorare gli sviluppi normativi. Occorre anche coinvolgere gli organi di controllo interno e garantire la tracciabilità amministrativa delle scelte. L’inosservanza di queste disposizioni può comportare la nullità degli atti adottati, l’esposizione a ricorsi o la necessità di indire nuovamente la gara, determinando disagi per tutta la comunità scolastica. In sintesi, l’inserimento della concessione del bar nel Programma triennale degli acquisti non è una semplice formalità ma un passaggio obbligato per assicurare legalità, efficacia e trasparenza nella gestione del servizio scolastico, rappresentando un investimento nella qualità e nella tutela dell’interesse pubblico.
