Azione inibitoria e limiti dell’impossibilità sopravvenuta nei contratti pubblici: la sentenza del TAR Genova fa chiarezza

La recente sentenza del TAR Genova si inserisce nel dibattito sul delicato rapporto tra azione inibitoria e impossibilità sopravvenuta nei contratti pubblici, con particolare attenzione alle responsabilità delle società aggiudicatarie nei momenti successivi alla gara. Il TAR ha specificato che il semplice ricorso o provvedimento inibitorio avanzato da un concorrente non basta, di per sé, a giustificare il rifiuto della sottoscrizione del contratto d'appalto da parte dell'aggiudicatario. L’impostazione della sentenza si basa sull’analisi approfondita del ruolo dell’impossibilità sopravvenuta, riconoscendo come tale soltanto quegli ostacoli che siano imprevedibili, oggettivi e insormontabili, accertati da una sentenza definitiva. Quest’approccio mira a tutelare la certezza giuridica nei procedimenti di gara e ad impedire che la mera pendenza di azioni cautelari possa dar luogo a condotte opportunistiche, penalizzando la continuità e l’efficacia delle procedure pubbliche.

Sul piano operativo, il TAR sostiene che le stazioni appaltanti devono pretendere la sottoscrizione del contratto anche in presenza di un’azione inibitoria, salvo provvedimenti giudiziari irrevocabili che rendano oggettivamente impossibile la prestazione. Le conseguenze di un rifiuto ingiustificato sono chiare: perdita della cauzione, possibilità di segnalazione all’ANAC e ulteriori responsabilità legali. Si rafforza così il ruolo attivo delle amministrazioni pubbliche nella difesa dell’interesse collettivo e si garantisce un quadro di regole minimamente manipolabile dagli operatori economici. Circolano inoltre consigli pratici destinati alle società: adottare un approccio proattivo nella gestione dei contenziosi, non confidare su soluzioni temporanee per eludere obbligazioni e mantenere costanti rapporti trasparenti con l’ente appaltante per evitare rischi di sanzioni o esclusioni da future gare pubbliche.

Dal punto di vista prognostico, la sentenza rappresenta una svolta, ponendo un argine giurisprudenziale ai tentativi di abuso delle azioni inibitorie in ambito amministrativo. Gli esperti giuridici riconoscono come questa impostazione contribuisca alla stabilità e all’efficienza dei processi di appalto pubblici, limitando ampiamente il margine di discrezionalità interpretativa degli operatori economici. Il tema resta tuttavia aperto in presenza di provvedimenti inibitori che abbiano effetti definitivi e non superabili: qui, la valutazione spetta sempre al giudizio concreto degli organi competenti. Nel complesso, la sentenza valorizza i principi di affidamento, trasparenza e collaborazione tra enti pubblici e privati, configurando uno scenario in cui regole chiare e responsabilità ben definite rafforzano il sistema delle gare pubbliche e l’affidabilità del diritto amministrativo italiano.